【产业发展】政策市场双轮驱动 节能服务产业加速跑

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    政策市场双轮驱动 节能服务产业加速跑

“5年，我们能否赶上今日的emca?”1月15日，一位参加2012中国节能服务产业年度峰会的协会工作人员修改了她的qq签名，节能服务产业的高速发展让这位协会工作人员羡慕和感叹。

emca是中国节能协会节能服务委员会的英文简称，表现出羡慕情绪的这位协会工作人员来自中国节能协会下属与节能服务委员会平行的另一家协会。

事实上，2012年节能服务产业的高速发展足以让人羡慕和感叹。中国节能协会节能服务委员会主任吴道洪在2012中国节能服务产业年度峰会上透露，节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到2012年的1653.37亿元，增长了32.24%。

在很多业内人士看来，在政策和市场的双重利好环境下，节能服务产业的未来“钱”景一片光明。

产业总产值突破1500亿元大关

2012年是节能服务产业向纵深发展的一年，也是节能服务产业发展历程中具有创新意义的一年，成为我国经济发展史上的一个亮点。

吴道洪在2012中国节能服务产业年度峰会上表示，在中国经济增速放缓的大背景下，节能服务产业总产值稳步增长。据emca统计，截至2012年底，全国开展节能服务业务的企业有4175家，比上年增长了7%。其中，在国家发改委、财政部备案的节能服务公司有2339家，工信部推荐的节能服务公司有122家。从业人员突破40万，达到43万，比上年增长了14%。

同时，节能服务产业保持了30%以上的高增长态势。产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到2012年的1653.37亿元，增长了32.24%。其中，共实施合同能源管理项目3905个，投资总额为505.72亿元，比上年增长了22.62%，实现的节能量达到1774.46万吨标准煤，相应减排二氧化碳4430多万吨。

从地区分布看，东部、中部、西部地区节能服务产业总产值贡献率分别为59.2%、26.7%和14.1%，区域发展依旧不均衡，差距明显。从企业规模看，产值超过10亿元的有6家，超过5亿元的有18家，超过1亿元的有83家。其中，合同能源管理投资超过5亿元的有12家，超过1亿元的有46家。

内资与外资、国企与民企竞争加剧

2012年可谓是节能服务产业的政策年。当年，国家发布了《节能减排“十二五”规划》，同时，工业、建筑、交通等一系列行业节能减排规划也相继出台，提出了各个领域节能减排的具体指标，为节能服务产业创造了巨大的市场。

不仅如此，2012年，国家各项扶持优惠政策开始贯彻落实，与节能减排相关的财政奖励资金、税收优惠政策也为节能服务公司的发展锦上添花。

emca相关负责人表示，政策和市场的双重利好，也导致节能服务产业竞争日益白热化，目前形成了内资与外资、国企与民企逐鹿的竞争态势。

一方面，外资纷纷凭借技术和资金优势，以并购或合资的方式进入中国节能服务市场。目前，苏伊士、施耐德、英格索兰、sk等国际巨头纷纷进入，加入与中国本土企业争夺市场的行列。另一方面，国有大中型企业也陆续成立专业化节能服务公司，涉足节能服务领域。目前，中石化、中广核、宝钢、国网、南网、中华、华润、鞍钢、神华、华电等集团已成立了节能服务公司，基于集团内部市场逐步向外扩张。

“不同形态的竞争一方面促进了中国节能服务产业的发展，另一方面也加剧了产业内的优胜劣汰，产业整合将在激烈的市场竞争中渐行渐近。”上述负责人说。

挑战与机遇并存

节能服务产业的未来“钱”景是否一片光明?“产业发展势在必行，但是形势严峻，挑战依旧。”吴道洪认为。今年，节能服务产业发展的挑战与机遇并存。

在吴道洪看来，挑战主要表现在三个方面：一是部分地区合同能源管理政策落实不到位，二是部分用能单位缺乏实施合同能源管理的积极性，三是节能服务公司规模小、能力弱，亟须规范发展。

尽管节能服务产业发展面临一些挑战和困难，但是在政策和市场需求给予了足够“成长养分”的前提下，节能服务产业巨大的成长空间已经显现。

十八大报告把生态文明建设和美丽中国列入了中国特色社会主义总布局。国家发改委主任张平在去年12 月18 日召开的全国发展改革工作会议上对2013 年扎实推进生态文明建设的主要任务作出部署，提出要加快实施节能技术改造、合同能源管理推广等节能减排重点工程。在各项政策扶持利好下，节能服务产业的茁壮发展已势不可挡。

“万家企业节能行动开拓了有形节能服务产业的目标市场，《绿色信贷指引》的出台，将使资金进入节能服务产业，这些都将进一步促进节能服务产业发展壮大，节能服务产业将成为国家七大战略性新兴产业之首的节能环保产业中颇具市场化、成长性和充满活力、特色鲜明的朝阳行业。”吴道洪说。 记者 赵志国