【产业发展】“规划”提升，期待陶卫业稳健发展

    “规划”提升，期待陶卫业稳健发展

近日，禅城区经济和科技促进局发布了《佛山市禅城区陶瓷产业发展指导意见》。《意见》指出了当前禅城区内陶瓷产业发展所存在的问题与不足，如产业转移后总部经济的发展不尽如人意，企业品牌影响力仍有待加强、新产品新技术的研发投入不足以及电子商务发展缓慢等，拟对南庄、石湾两个陶瓷企业集中的镇街重新进行定位和规划，针对目前的产业链资源进行优化整合，意欲把禅城区建设成为全球最大的陶瓷现代化服务业聚集基地，打造“世界陶瓷之都”和“总部经济”。这将意味着，在经历上一轮产业转移的转型升级后，本地陶瓷企业又将再次面临着新一轮的战略性转移(《创新陶业》2013年10月31日)。

　　改革开放30多年来，陶瓷业不仅产业规模、产地数量有了突飞猛进的发展，成为国际最大的陶卫生产国、出口国，并以种种先天禀赋和红利优势，承接了国际陶卫生产制造中心的转移，更把中国陶卫业推向了一个滋生疯涨的发展时期，由此引发了粗发式发展模式在陶瓷业的盛行，更引发了产能过剩的危机四伏。依靠产能扩张作为经济效益增长的着力点，依靠国际市场消化庞大的产能，在市场遭遇寒冬之际，陶卫业便发烧感冒，销量下滑、效益下滑，停窑限产、资金链亮起红灯，企业的生存状况一度堪忧。

　　笔者以为，陶卫业之所以形成今天的局面和状况，缺乏有效的规范和管控是主因。由于准入门槛低，作为传统的资源型、劳动密集型产业，生存空间相对较大，加之国内经济快速发展的利好，催生了陶卫业一度从最初的“三山”漫延到全国。因其具有提供就业、增加税收、企业成活率较大等优势，使得陶卫业在全国各地落地生根，滋生漫长。君不见，即使在当下，仍有各地的招商团往来佛山等地抛出陶瓷投资橄榄枝。只要是拥有陶瓷生产原料的资源，便着手规划“瓷都”的憧憬，导致全国几乎所有省份均有陶瓷产业的身影，不仅导致资源的稀释、能源的浪费，更加剧了市场竞争，诱发了产能过剩的倾向。

　　陶瓷业属于典型的资源型产业，对资源惟命是从，而生产陶瓷用的多数原料是不可再生的，用一点儿少一点儿，如同稀土、紫砂等，加上国内有些原料企业没有长远规划，钻国家产业政策和法规的空子，向国外出口珍稀的陶瓷原料，陶瓷业的发展如何可持续的传承?据称，目前我国某些陶瓷必用原料已近枯竭。

　　试想，发现陶瓷原料就发展陶瓷产业，或是置行业的百年大计于不顾，出口原料，陶瓷业的未来是否会面临无米之炊的尴尬?原因何在?没有规划。

　　陶瓷业已不可能再回到曾经的发展轨道上了。所以，加强对陶瓷产业的规划，特别是发挥政府部门的有形之手，对陶瓷产业进行调控，是必需之举、长久之策。通过“规划”引导陶瓷产业的转型升级，引导陶瓷企业的规范运作，引领产业稳健向前发展，引领企业步入快速发展的质量、效益之路。

　　目前，国家工信部、相关行业协会等均在“规划”着陶瓷业的发展之路，制定产业发展规划。从制定行业准入标准、产业政策、绿色产品标准，到修订相关产品标准、完善陶瓷产业的相关标准体系等，其实都是对陶瓷业的一种“规划”。

　　记得上世纪九十年代，姜昆说过一个相声段子，其主人公老烦因不计划生育，导致工作生活烦恼不断。如果早宣传计划生育，其美满生活可想是多少甜美。而陶瓷业恰是缺乏了这种理性的长久发展规划，才导致陶瓷业的强大，这是另一种结果。但这种模式和环境不应再重演，就需要“规划”一番。让陶瓷业祛除曾经的痼疾和沉疴，为陶瓷业“规划”出一条符合市场经济发展规律，顺应时代发展潮流的康庄道。

　　“规划”不是简单的搬迁，也非一刀切的关停。经过30多年完全、充分的市场竞争之后，陶瓷业需要通过、运用“规划”，从产业发展前景及打造陶瓷强国、共筑美好梦想的角度，引导陶瓷业实现更稳健的可持续发展目标;从助力企业转型升级，提升品牌知名度、市场影响力和国际地位的高度，引导企业完成国际化企业的嬗变。

　　我们把陶瓷产业从“夕阳产业”的边缘拉回到“朝阳产业”的定位，对其规划是不可缺少的。曾经的光伏、风能等产业，在世界范围都被定位为新兴产业、朝阳产业，却在我国因缺失必要的“规划”，导致整个产业几年内便严重产能过剩，过早被列入调控“黑名单”。原因显而易见，就是缺乏科学、严谨的产业规划，导致各地纷纷上项目、扩产能，早早地让新兴产业饱和并步入了产能过剩的泥潭。这对发展史远远超前的陶瓷业有何感想?

　　禅城区的这个产业发展规划，“从长远来说，对整个行业的发展方向来说是对的”，虽然“规划的意愿是美好的，但如何落实却是关键”，这对目前我国整个陶瓷业的发展，亦有积极的借鉴意义。从国家相继出台的一系列“规划”动作，不难看出陶瓷业面临的挑战和困难是巨大的，但希望有助于陶瓷产业、企业提升的规划能够切实把发展的脚步迈得更稳健，也希望一系列的“规划”成为引发蝴蝶效应的那双翅膀。

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